|
|
Министерство Внутренних дел
Департамент полиции
По Особому Отделу
18 ноября 1910 г.
Совершенно секретно
Циркулярно
Начальникам Губернских Жандармских Управлений и Охранных
Отделений
В циркуляре Департамента Полиции от 2-го марта 1908 года за № 126034
Начальникам Губернских Жандармских Управлений были даны указания о
необходимости приобретения в сельских местностях секретных сотрудников и
вспомогательных агентов, причем было указано на неправильное употребление
филеров, выразившееся в сосредоточении их в губернских городах для ведения
затяжной слежки за лицами «неблагонадежными»; в этом же циркуляре (п.п. 4 и
5) были даны указания о командировках филеров для секретного освещения
губернии, для разработки агентурных сведений и для свиданий с
вспомогательными агентами, а в исключительных случаях и с менее серьезными
секретными сотрудниками; при этом было сказано, что командируемые филеры
должны законспирировать цель своего приезда торговыми или другими целями и
не останавливаться перед некоторыми сыскными приемами, являясь на места под
видом крестьян, мелких торговцев и т.п.
Издавая указанный циркуляр Департамент Полиции имел в виду, что с
приобретением серьезной агентуры у Начальников Управлений явится
необходимость в подобных командировках филеров, так как, кроме необходимости
свиданий с вспомогательными агентами и менее серьезными сотрудниками, будут
встречаться случаи, когда одного агентурного освещения деятельности местных
групп или кружков будет недостаточно и потребуется особая разведка через
удачно избранных филеров. Обращение же значительного числа унтер-офицеров, и
притом лучших, к филерской службе давало право надеяться, что среди них
найдутся люди способные и развитые, секретные командировки которых под видом
торговцев, книгонош, коммерческих агентов и т.п. могут принести серьезную
пользу делу политического розыска.
К сожалению, многие из Начальников Губернских Жандармских Управлений и до
настоящего времени не озаботились приобретением солидной агентуры и
отсутствие ее пытаются восполнить командировками филеров. Не имея, за
отсутствием агентуры, никаких сведений о деятельности революционных партий в
губернии, Начальники Управлений посылают филеров наугад в разные уезды для
наведения справок о настроении населения и выяснения деятельности
революционных организаций. При этом не только не обращается серьезного
внимания на надлежащий выбор филеров, но, зачастую, филеры командируются
просто по очереди. Конспирация же командировок выражается лишь в одевании
филерами статского платья.
При таких условиях командировки филеров в уезды являются совершенно
бесполезными и лишь приносят значительный ущерб казне. Являясь на места без
строго определенной цели и без надлежащей
415
конспирации, филеры производят опрос первых попавшихся на глаза крестьян или
чинов полиции и, ничего не выяснив, возвращаются с докладом о том, что
настроение крестьян спокойное или приподнятое и что никаких организаций не
существует; иногда же помещают в свои доклады сведения, не имеющие никакого
отношения к делу политического розыска.
Кроме такого, чисто формального выполнения требований Департамента Полиции,
изложенных в вышеупомянутом циркуляре, некоторые Начальники Управлений
командируют филеров в сельские местности для проверки сведений об отдельных
лицах (в большинстве случаев по доносам и анонимным письмам), каковые
командировки, обыкновенно кратковременные и недостаточно законспирированные,
также всегда являются безрезультатными. Даже в тех случаях, когда филеры
представляют донесения о полной неблагонадежности указанных им лиц, доклады
эти, при отсутствии точных сведений о партийных связях и положении в
организации данных лиц, обыкновенно остаются неиспользованными.
Кроме указанных командировок, основанных на неправильном понимании циркуляра
от 2 марта 1908 года за № 126034, некоторые Начальники Управлений рассылают
филеров, уже без всяких оснований, для сбора сведений по запросам о нижних
чинах, командируемых на укомплектование частей С.-Петербургского гарнизона,
и о лицах, поступающих на службу по Дворцовому ведомству. В некоторых
Управлениях были случаи командировок филеров для производства негласных
расследований о грабежах, убийствах, аграрных волнениях и проч.
Ввиду изложенного Департамент Полиции считает необходимым вновь напомнить
Начальникам Губернских Жандармских Управлений, что в основу их розыскной
деятельности должно быть положено изыскание способов приобретения секретных
сотрудников, так как без надлежаще поставленной агентуры Начальники
Управлений никогда не будут в курсе революционной деятельности местных
организаций, а следовательно, и не будут в состоянии принимать
соответствующие меры к парализованию этой деятельности. Филеры также должны
быть использованы как для наружного наблюдения, так и для командировок, но
на эти последние необходимо смотреть только как на вспомогательное средство
и иметь в виду, что пользу они могут приносить лишь в тех случаях, когда
будут умело законспирированы и когда Начальники Управлений, будучи
достаточно ориентированы в деятельности революционных организаций, будут
посылать филеров, надлежаще инструктируя их и ставя вполне определенные и
возможно более узкие задачи; причем особое внимание должно обращаться на
надлежащий выбор филеров. К командировкам филеров для свиданий с
вспомогательными агентами и второстепенными сотрудниками следует прибегать
лишь в тех случаях, когда по местным условиям г.г. офицеры лишены будут
возможности видеться с ними лично; на надлежащий выбор и подготовку филеров
и при этих командировках должно быть обращено самое серьезное внимание.
Командировки филеров для производства расследований о совершившихся
преступлениях должны быть прекращены как совершенно бесполезные и лишь
ведущие к обнаружению филеров. Равно должны быть прекращены и посылки
филеров для собирания сведений о нижних чинах, подлежащих командированию на
укомплектование частей С.-Петербургского гарнизона, и о лицах, поступающих
на службу по Дворцовому ведомству, так как «специальные обследования»
(циркуляр Департамента Полиции от 25 ноября 1907 г. № 141462), состоящие в
наведении справок о судимости и опросе местного населения, могут и должны
поручаться чинам общей полиции и жандармским унтер-офицерам в форме, а никак
не филерам.
Помимо вышеизложенного Департамент Полиции должен еще отметить, что многие
Начальники Управлений не сообщают Департаменту Полиции по Особому Отделу о
результатах командировок филеров, как это требуется
§ 22 Инструкции по организации наружного наблюдения, совершенно ошибочно
полагая, что этот параграф относится лишь к командировкам филеров для
сопровождения наблюдаемых. Хотя в указанном параграфе и говорится «о
причинах, вызвавших сопровождение наблюдаемых», но необходимо иметь в виду,
что до издания циркуляра от 2 марта 1908 года № 126034 филеры
предназначались исключительно для наружного наблюдения, а потому и другой
редакции указанного параграфа Инструкции, изданной до выхода упомянутого
циркуляра, и не могло быть. Но само собою разумеется, что если требуются
донесения о каждой командировке филеров, посылаемых для сопровождения
наблюдаемых, то тем более необходимо представлять сообщения о результатах
более серьезных командировок, установленных циркуляром 2 марта 1908 года №
126034. О сделанных сообщениях по Особому Отделу надлежит обязательно
отмечать в отчетах, представляемых по 3-му Делопроизводству.
Преподанные указания и разъяснения Департамент Полиции просит принять к
руководству и исполнению в дополнение к циркуляру от 2 марта 1908 года за №
126034.
Директор Зуев
Заведующий Особым Отделом, Полковник Еремин
ГА РФ. Ф. 102. Он. 314. Д. 8. Л. 34-37.
Печатается по кн. Перегудова З.И. Политический сыск
России (1880-1917 гг.). - М.: РОССПЭН, 2000.
Здесь читайте:
Департамент полиции
Царские жандармы
(сотрудники III отделения, Департамента полиции и др.)
Зуев Нил Петрович
(1857-1918), директор Департамента полиции с 29 марта 1909 г. по 21 февраля
1912 г.
Положение об устройстве
секретной полиции в Империи, 3 декабря 1882 г.
Инструкция инспектору
секретной полиции, от 29 января 1883 г.
|
