SEMA.RU > XPOHOC > БИБЛИОТЕКА > ПРОГРАММА РЕФОРМ СТОЛЫПИНА. ТОМ 2  >
ссылка на XPOHOC

Столыпин Петр Аркадьевич

--

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

На первую страницу
НОВОСТИ ДОМЕНА
ГОСТЕВАЯ КНИГА
БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА
ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ
БИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ
ГЕНЕАЛОГИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ
СТРАНЫ И ГОСУДАРСТВА
ИСТОРИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ЭТНОНИМЫ
РЕЛИГИИ МИРА
СТАТЬИ НА ИСТОРИЧЕСКИЕ ТЕМЫ
МЕТОДИКА ПРЕПОДАВАНИЯ
КАРТА САЙТА
АВТОРЫ ХРОНОСА

СТОЛЫПИН

П.А.Столыпин

ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА

В 2-х томах

Документы и материалы

Том 2

Положение о воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних 11)

I. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОБЩИЕ

1. Воспитательно-исправительные заведения для несовершеннолетних учреждаются для нравственного исправления помещаемых в них несовершеннолетних и подготовления их к честной и трудовой жизни. В этих видах означенные заведения, заботясь о религиозно-нравственном, умственном и физическом развитии своих воспитанников, дают им первоначальное общее образование, а также практические познания, которые доставили бы им возможность снискивать себе средства к существованию.
2. Воспитательно-исправительные заведения учреждаются правительством, земствами, городами, духовными установлениями и общественными учреждениями, а также частными обществами и лицами.
3. Воспитательно-исправительные заведения, равно как и частные общества, образовавшиеся с исключительною целью учреждения и содержания этих заведений или покровительства несовершеннолетним, из них выходящим, состоят в ведении Министерства юстиции по Главному тюремному управлению.
4. Воспитательно-исправительные заведения для несовершеннолетних и общества, образующиеся для учреждения и содержания их, открываются с разрешения министра юстиции, по утверждении последним уставов означенных заведений и обществ.
5. Члены обществ, заведующих воспитательно-исправительными заведениями для несовершеннолетних, за ревностное и полезное исполнение своих обязанностей могут быть представлены к Высочайшим наградам в порядке, установленном для награждения за неслужебные отличия.
6. Воспитательно-исправительные заведения учреждаются не иначе, как отдельно для несовершеннолетних того и другого пола.
7. В воспитательно-исправительные заведения помещаются несовершеннолетние в возрасте от десяти до семнадцати лет: 1) признанные виновными в совершении какого-либо преступного деяния – по определениям и приговорам суда; 2) обвиняемые и подсудимые, относительно которых окажется необходимым принять мерою пресечения способов уклонения от следствия и суда взятие их под стражу, – по постановлениям судебной или следственной власти. Кроме того, в означенные заведения могут быть принимаемы несовершеннолетние в возрасте от десяти до семнадцати лет: 3) нищенствующие, бродяжествующие и вообще бесприютные и беспризорные – по постановлениям комитетов, правлений или советов обществ, заведующих воспитательно-исправительными заведениями, и 4) отдаваемые для исправления родителями – по соглашению с учреждениями, заведующими сими заведениями.
Примечание. Комитеты, правления или советы обществ, заведующих воспитательно-исправительными заведениями, в случаях принятия в означенные заведения несовершеннолетних, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, сообщают о таких своих постановлениях, в трехдневный срок, местному мировому или городскому судье, либо земскому начальнику, по принадлежности, для установления правильности задержания (Уст. угол. суд., изд. 1892 г., ст. 10 и 11).
8. В воспитательно-исправительные заведения для несовершеннолетних не принимаются: идиоты, душевнобольные, эпилептики, одержимые заразными болезнями до их излечения, а также глухонемые, слепые и совершенно неспособные к физическому труду. Неподлежаще направленные или принятые в заведение несовершеннолетние возвращаются, с объяснением причин, тому судебному месту, лицу или учреждению, которые их препроводили в заведение.
9. Несовершеннолетние, обвиняемые в учинении преступных деяний (ст. 7, п. 2), содержатся в воспитательно-исправительных заведениях до окончания следствия, по возможности отдельно от прочих воспитанников, с применением общих постановлений о наблюдении прокурорского надзора за содержащимися под стражею.
10. Несовершеннолетние, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 7, препровождаются в воспитательно-исправительные заведения при копиях состоявшихся о них определений, приговоров и постановлений, а также при копиях метрических свидетельств или выписей. В случае недоставления означенных свидетельств или выписей, начальство заведения входит в сношение с подлежащими должностными лицами и установлениями для получения этих документов.
11. Несовершеннолетние, при следовании в воспитательно-исправи-тельные заведения, а равно при вызовах к судебным и следственным властям, препровождаются отдельно от арестантских партий, под надзором особо отряженных от заведений лиц или низших чинов полиции городской, уездной, либо сельской, по соглашению о том управления заведения с подлежащею судебною или следственною властью.

II. ИСТОЧНИКИ СРЕДСТВ ДЛЯ СОДЕРЖАНИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНО-ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

12. Воспитательно-исправительным заведениям для несовершеннолетних предоставляются следующие преимущества: 1) в случае устройства для помещаемых в заведение несовершеннолетних земледельческих работ, Главное управление землеустройства и земледелия отводит ему в пользование необходимый для сего участок из имеющихся в данной местности свободных казенных земель; 2) воспи-тательно-исправительные заведения освобождаются: а) от указанных в пункте 1 статьи 1 Устава о прямых налогах (изд. 1903 г.) налогов и сборов с недвижимых имуществ и от обложения принадлежащих означенным заведениям недвижимых имуществ земскими и городскими оценочными сборами, за исключением тех из сих имуществ или частей оных, которые приносят доход посредством сдачи их в наем или же заняты квартирами частных и должностных лиц; б) от государственного промыслового налога, наравне с учебными заведениями; в) от государственного квартирного налога с занятых ими помещений, за исключением находящихся при сих помещениях квартир частных и должностных лиц; г) от гербового сбора по всем делам, производящимся в судебных установлениях, по дарственным актам всякого рода в их пользу, по бумагам и документам, означенным в пунктах 1–4 статьи 14 (по Прод. 1906 г.), в пункте 1 статьи 15 (по тому же Прод.) Устава о гербовом сборе, и по выдаваемым ими квитанциям, распискам и счетам на всякую сумму; д) от пошлин с имуществ, переходящих безмездными способами в их пользу; е) от крепостных пошлин по актам о приобретении ими имуществ и от канцелярской актовой пошлины по актам, ими совершаемым на приобретаемые ими недвижимые имения; ж) от взыскания судебной пошлины и сбора с бумаги, означенных в статьях 2002 и 2003 Устава гражданского судопроизводства, и от платежа судебных и канцелярских пошлин, на основании пунктов 2 и 3 статьи 839 того же Устава; 3) названные заведения пользуются правом пересылки по почте без оплаты весовым сбором открытых писем казенного образца, закрытых писем до одного фунта и посылок в бандерольной укупорке до четырех фунтов каждая; 4) воспитательно-исправительные заведения имеют свою печать с означением наименования заведения.
13. Воспитательно-исправительным заведениям за каждого содержащегося в них несовершеннолетнего, за исключением отдаваемых для исправления родителями (ст. 7, п. 4), отпускается в пособие из казны: 1) двойная сумма против ежегодной стоимости продовольствия, одежды, белья, обуви и постельных принадлежностей по установленной табели на каждого арестанта в местных тюрьмах; 2) на медикаменты – на каждого больного воспитанника по три копейки в сутки; 3) на расходы по погребению умерших воспитанников – та плата, какая производится за погребение арестантов, умерших в гражданских больницах.
14. В возмещение расходов по препровождению означенных в пунктах 1 и 2 статьи 7 несовершеннолетних в воспитательно-исправи-тельные заведения и по вызовам судебных и следственных властей (ст. 11) означенным заведениям выдаются из казны разъездные деньги: при следовании по грунтовым дорогам – в размере прогонов на одну лошадь, а по направлению пароходных сообщений или железных дорог – сообразно плате за проезд в местах низшего класса как для сопровождающего, так и для сопровождаемого и с выдачею притом кормовых денег: сопровождающему – по тридцати копеек в сутки, а сопровождаемому – в размере, установленном для прокормления арестантов во время пересылки.
15. Из штрафных сумм, поступающих по закону на устройство арестных помещений, отчисляется ежегодно от десяти до двадцати процентов в пособие на устройство и содержание воспитательно-исправительных заведений для несовершеннолетних. Отчисление это производится в местностях, где введены земские учреждения, губернским земским собранием, а в прочих местностях – учреждениями, заведующими означенными суммами.
16. Означенным в предшедшей (15) статье учреждениям предоставляется разрешать единовременные пособия в сумме до двадцати тысяч рулей из свободной наличности штрафных сумм подлежащих губерний и областей на устройство и ремонт зданий воспитательно-исправительных заведений, согласно действующим правилам закона о расходовании штрафного капитала, с тем лишь отступлением, что в местностях, где не введены земские учреждения, означенные в статьях 15 и 16 ассигнования утверждаются окончательно постановлениями учреждений, заведующих штрафными суммами.
Примечание. Постановления губернских земских собраний, а в местностях, где земские учреждения не введены, учреждений, заведующих штрафными суммами, об устройстве или ремонте зданий воспитательно-исправительных заведений за счет особо отпускаемых на этот предмет из государственного казначейства средств, в пределах штрафных капиталов, позаимствованных по тем же губерниям на расширение существующих и сооружение новых мест заключения [Выс. утв., 10 июня 1900 г. (18777), мн. Гос. сов., В.I], представляются местным губернатором министру юстиции, для внесения подлежащих сумм в расходную смету Главного тюремного управления и, по утверждении этой сметы, для отпуска означенных сумм в распоряжение земств или учреждений, заведующих штрафными суммами.
17. Воспитательно-исправительным заведениям предоставляется: 1) принимать всякого рода пожертвования и отказы по духовным завещаниям, а также пособия, единовременные и ежегодные, от земств, городов, сословных, волостных, приходских и сельских обществ и иных установлений и частных лиц; 2) производить в определенные дни года сборы в церквах, если на то последует разрешение подлежащего епархиального начальства; 3) выставлять кружки и выдавать пользующимся общественным доверием местным жителям квитанционные книжки для сбора пожертвований в губернии, в которой находится заведение, а если прием питомцев не ограничен пределами этой губернии, то и в тех из смежных с нею губерний, где не имеется воспитательно-исправительного заведения; 4) устраивать с надлежащего разрешения платные публичные чтения, концерты, выставки и т.п.

III. УПРАВЛЕНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНО-ИСПРАВИТЕЛЬНЫМИ ЗАВЕДЕНИЯМИ

18. Каждое воспитательно-исправительное заведение вверяется особому заведующему (директору или начальнице), который является ответственным за порядок и правильный ход дела в заведении. Все распоряжения по заведению делаются не иначе, как чрез посредство заведующего.
19. Лица, заведующие воспитательно-исправительными заведениями (директоры и начальницы), должны иметь аттестаты на право преподавания или об окончании курса в высшем или среднем учебном заведении.
20. Для обсуждения вопросов, относящихся до воспитательно-учебной части, а равно предусмотренных в статьях 25–28 сего Положения, при воспитательно-исправительных заведениях могут быть образованы под председательством лица, заведующего заведением (директора или начальницы), педагогические советы из членов учебно-воспитательного персонала, с участием врача, если он имеется при заведении, и по одному члену от каждого общества или установления, учредивших заведение, по их избранию. Дела в педагогическом совете решаются по большинству голосов. При равенстве голосов, голос председателя дает перевес.
Примечание. В тех воспитательно-исправительных заведениях, при коих не образованы педагогические советы, обязанности последних возлагаются на заведующих.
21. Директоры воспитательно-исправительных заведений и преподающие положенные по уставам сих заведений научные предметы, на все время состояния в этих должностях или преподавания в этих заведениях, освобождаются от воинской повинности, по правилам статьи 80 Устава о сей повинности, с тем, чтобы до истечения пяти лет со времени зачисления их в запас, ежегодно представлялись в подлежащее о воинской повинности присутствие удостоверения в том, что они не оставили своих должностей или преподавания научных предметов в воспитательно-исправительных заведениях.

IV. МЕРЫ ВОСПИТАТЕЛЬНО-ИСПРАВИТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

22. В воспитательно-исправительных заведениях несовершеннолетние обучаются: 1) закону Божию по правилам того вероисповедания, к которому каждый принадлежит; 2) чтению, письму и арифметике по программе не ниже программы одноклассного начального училища Министерства народного просвещения; при возможности же им сообщаются элементарные сведения и по другим наукам; 3) работам, которые в отдельных заведения могут быть, по усмотрению учредителей, или только ремесленные, или одновременно ремесленные и земледельческие.
23. Несовершеннолетним, за исключением подследственных и подсудимых, при хорошем поведении, заведующими воспитательно-исправительными заведениями могут быть разрешаемы отпуска к благонадежным лицам. Срок отпуска не должен превышать трех суток, причем время, необходимое на дорогу в два пути, в означенный срок не зачисляется. В исключительных случаях срок отпуска, по усмотрению заведующего заведением, может быть продолжен до семи суток.
24. Судебное преследование в отношении уголовной ответственности несовершеннолетнего от десяти до семнадцати лет, помещенного в воспитательно-исправительное заведение по определению или приговору суда (ст. 7, п.1), не может быть возбуждено, а начатое подлежит прекращению, если несовершеннолетний обвиняется в учинении до помещения в названное заведение, а равно в самом заведении или во время побега или отпуска из него, преступного деяния, за которое он по закону не может подлежать более строгому наказанию, как отдаче в воспитательно-исправительное заведение.
25. Помещенные в воспитательно-исправительные заведения несовершеннолетние, означенные в пунктах 1 и 3 статьи 7, содержатся в них до исправления. Во всяком случае, эти несовершеннолетние должны быть оставляемы в заведениях не менее года и не долее достижения ими восемнадцатилетнего возраста, а имевшие при помещении в заведение более пятнадцати лет от роду – не долее достижения совершеннолетия. Ближайшее определение продолжительности пребывания несовершеннолетних в воспитательно-исправительных заведениях предоставляется педагогическим советам.
26. Педагогические советы имеют право означенных в пунктах 1 и 3 статьи 7 несовершеннолетних, пробывших в заведении не менее одного года, отдавать, по своему усмотрению, до достижения ими восемнадцатилетнего возраста, а имевших при помещении в заведение более пятнадцати лет – до достижения совершеннолетия, в обучение или для занятий к благонадежным мастерам, в промышленные заведения или на сельские и иные работы, под своим ближайшим наблюдением.
27. Если недостигший восемнадцатилетнего возраста или в подлежащих случаях – совершеннолетия, по освобождении из воспитательно-исправительного заведения, или же после отдачи его в обучение или для занятий (ст. 26), опять будет замечен в дурном поведении, то он подлежит возвращению в заведение.
28. Вышедшие из воспитательно-исправительных заведений, в течение трех лет по своем выходе, состоят под покровительством выпустивших их заведений, которые оказывают им возможную помощь и содействие в деле устройстве их участи. В отношении несовершеннолетних, достигших восемнадцатилетнего возраста, покровительство может быть прекращено и ранее истечения трех лет: 1) при совершении бывшим воспитанником противозаконного деяния, повлекшего за собою обвинительный судебный приговор, и 2) при явно дурном и развратном его поведении, делающем всякую заботу и надзор бесполезным.
Примечание. Попечение о бывших питомцах воспитательно-исправительных заведений может быть передаваемо обществам патроната. При этом, однако, означенные заведения не избавляются от обязанностей вообще заботиться о судьбе своих бывших воспитанников.

V. НАДЗОР ЗА ВОСПИТАТЕЛЬНО-ИСПРАВИТЕЛЬНЫМИ ЗАВЕДЕНИЯМИ

19. Высшее заведование воспитательно-исправительными заведениями в Империи и надзор за ними принадлежит Главному тюремному управлению, а ближайшее наблюдение за их деятельностью – губернаторам и губернским тюремным инспекторам.
30. Министр юстиции, начальник Главного тюремного управления и губернаторы, лично или чрез командируемых ими лиц, а также губернский тюремный инспектор, имеют право во всякое время осматривать воспитательно-исправительные заведения и требовать устранения замеченных в них недостатков или отступлений от действующих о них постановлений.
31. Каждое воспитательно-исправительное заведение ежегодно представляет в Главное тюремное управление, местному губернатору, всем учреждениям и лицам, оказавшим в отчетном году пособия заведению, и постоянному бюро съездов представителей русских воспитательно-исправительных заведений отчет о своем состоянии и деятельности, не позднее первого июля следующего за отчетным года. Форма и содержание отчетов вырабатываются съездами представителей русских воспитательно-исправительных заведений и утверждаются министром юстиции.
32. В особо важных случаях нарушения законов и утвержденных уставов (ст. 4) министру юстиции предоставляется предлагать о закрытии обществ, а равно и учрежденных ими воспитательно-исправительных заведений, первому департаменту Правительствующего Сената.
33. В случае прекращения, по каким бы то ни было причинам, деятельности общества, а равно учрежденного им воспитательно-исправительного заведения, все их имущество передается в распоряжение Главного тюремного управления, которое обращает его, по своему усмотрению, на устройство новых или развитие существующих воспитательно-исправительных заведений.
Примечание. Правило, изложенное в сей (33) статье, не распространяется: 1) на имущества, пожертвованные условно или имеющие специальное назначение, и 2) на имущество тех из существующих заведений или учредивших их обществ, в уставах которых имеются определенные указания на иное употребление имуществ заведений и обществ по их закрытии.
34. В устав каждого воспитательно-исправительного заведения включаются правила, определяющие: 1) для каких разрядов несовершеннолетних, из числа означенных в пунктах 2–4 статьи 7 сего Положения (сверх указанных в пункте 1 той же статьи), заведение учреждается; 2) предельный возраст подлежащих приему несовершеннолетних; 3) порядок назначения и увольнения служащих в заведении; 4) порядок заведования хозяйственною частью, и 5) меры дисциплинарных изысканий, налагаемых на питомцев заведения.
Примечание. Применение телесных наказаний и заключение в темном карцере не допускаются.

VI. СЪЕЗДЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВОСПИТАТЕЛЬНО-ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ И ПОСТОЯННОЕ БЮРО ИХ

35. Для выяснения возникающих на практике затруднений, разработки касающихся исправительного воспитания вопросов и объединения деятельности воспитательно-исправительных заведений, с разрешения министра юстиции, созываются периодические съезды представителей воспитательно-исправительных заведений и обществ патроната.
36. Членами означенных в предыдущей (35) статье съездов состоят, кроме представителей воспитательно-исправительных заведений и учредивших их установлений и обществ, лица, командированные министром юстиции, представители обществ патроната, личный состав постоянного бюро съездов и приглашенные постоянным бюро съездов: а) представители заведений, близко соприкасающихся по их деятельности с целями воспитательно-исправительных заведений, б) лица, известные своею деятельностью или научными трудами в области исправительного воспитания, а равно в) лица, объяснения коих представляются необходимыми при рассмотрении подлежащих обсуждению съезда вопросов.
37. Собравшиеся на съезд члены его избирают из своей среды председателя, его товарища и секретарей.
38. Место и срок созыва следующего съезда представителей воспитательно-исправительных заведений определяются предшествующим съездом.
39. Каждый съезд представителей воспитательно-исправительных заведений избирает из своей среды, на срок до следующего съезда, постоянное бюро съездов в составе председателя, четырех членов и двух кандидатов к ним. В заседаниях бюро принимает участие представитель Главного тюремного управления.
40. На обязанность постоянного бюро съездов возлагаются подготовительные действия и распоряжения по созыву съездов, исполнение постановлений последних и предварительная разработка вопросов исправительного воспитания, передаваемых в бюро Главным тюремным управлением и воспитательно-исправительными заведениями. Подробности порядка и круга деятельности бюро определяются министром юстиции.
41. Постоянное бюро съездов представляет ежегодно отчет о своей деятельности Главному тюремному управлению.

3 ПСЗ. Т. 29. № 31727.
Собрание узаконений. 1909. 5 мая. Отд. I. Ст. 547.

Примечания:

11) Проект министра юстиции И.Г. Щегловитова об издании Положения о воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних был внесен во II Государственную думу 9 марта 1907 г., но до ее роспуска остался нерассмотренным. 15 ноября тот же проект был представлен в III Думу. 15 января 1908 г. проект был оглашен в общем собрании Думы и передан в комиссию по судебным реформам. 28 марта был представлен доклад комиссии. 12 мая состоялось первое обсуждение законопроекта, 30 мая – второе. В тот же день проект был передан в редакционную комиссию; 12 июня – принят Государственной думой, затем, 19 июня, передан в Государственный совет. 23 октября проект передали для предварительного обсуждения в комиссию по законодательным предположениям. Заседания комиссии, под председательством А.А. Сабурова, проходили 31 октября, 4 и 14 ноября 1908 г. Комиссия внесла в законопроект ряд поправок. Для рассмотрения возникших между Государственным советом и Государственной думой разногласий была образована согласительная комиссия в составе 12 членов (по шесть от каждой из сторон), также под председательством Сабурова. Заседания комиссии проходили 22 и 29 января 1909 г. Законопроект был принят в трех чтениях и поступил в редакционную комиссию. 20 марта ее доклад был заслушан в Думе, и 26 марта проект был передан в Государственный совет. Одобренный Государственным советом и Государственной думой, проект закона был Высочайше утвержден 19 апреля 1909 г.


Электронную версию документа предоставил Фонд изучения наследия П.А.Столыпина

www.stolypin.ru/ 


Здесь читайте:

Столыпин Петр Аркадьевич (биографические материалы)

Программа реформ П.А.Столыпина. Том 1. Документы и материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002

Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн, 2004.

Тайна убийства Столыпина (сборник документов)

Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3

Платонов О.А. История русского народа в XX веке. Том 1 глава 27  и  глава 28

Анна Герт Столыпинская утопия в контексте истории

 

 

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА


Rambler's Top100 Rambler's Top100

Проект ХРОНОС существует с 20 января 2000 года,

на 2-х доменах: www.hrono.ru и www.hronos.km.ru,

редактор Вячеслав Румянцев

При цитировании давайте ссылку на ХРОНОС