|
|
Гемань Асадуллин
НА ПУТИ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
В этом году исполняется 75 лет, как из состава НКВД был выделен и создан
наркомат коммунального хозяйства. Так в республике появилась самостоятельная
отрасль жизнеобеспечения. За все прошедшие годы вместе с развитием городов и
сел совершенствовался и жилищно-коммунальный комплекс.
В последний этап реформирования мы вступили в 1990-х годах в связи с
переходом экономики на рыночный путь развития. Он ознаменовался началом
бесплатной приватизации государственного жилищного фонда.
К началу нового тысячелетия масштабы проводимых преобразований в отрасли
необычайно возросли. Потребовалось улучшить их управляемость. Чтобы
принимать взвешенные решения по осуществлению реформ, необходимо было
проводить глубокий анализ происходящих процессов, строить взаимоотношения в
отрасли, используя прогрессивные, проверенные мировой практикой способы.
В этих целях в 2001 году Указом Президента Республики Башкортостан было
возрождено Министерство жилищно-коммунального хозяйства. Первое, что мы
сделали, это разработали и приняли к действию Президентскую программу
«Питьевые и минеральные воды Республики Башкортостан». Цель ее очевидна:
сохранение здоровья населения путем обеспечения питьевой водой и
минеральными водами нормативного качества в достаточном количестве.
Позднее была утверждена программа «Обеспечение устойчивой работы
коммунальных систем теплоснабжения Республики Башкортостан»
Эти программы гармонично вписались в республиканскую программу
«Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики
Башкортостан на 2002—2010 годы».
Таким образом, жилищно-коммунальный комплекс республики занимается
реализацией мероприятий, полностью отвечающих требованиям национального
проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам».
Строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства велось практически во
всех городах и районах республики. За 2002—2005 годы введены в эксплуатацию
118 объектов.
Так, в соответствии с Президентской программой «Питьевые и минеральные воды
Республики Башкортостан» в эксплуатацию была введена первая очередь
Катайского водозабора города Белорецка производительностью 20 тыс.куб.м в
сутки.
Большое внимание уделяется повышению качества питьевой воды. В настоящее
время, например, строится комплекс сооружений станции обезжелезивания
подземных вод в городе Учалы. Первая его очередь пущена в эксплуатацию.
Последовательно ведется модернизация систем теплоснабжения. Осуществляется
перевод жилищного фонда и объектов соцкультбыта на индивидуальные
(автономные) источники теплоснабжения. За 4 года переведены на
индивидуальные источники отопления:
— около 5300 квартир и индивидуальных домов;
— 114 объектов социально-культурного и бытового назначения.
Смонтировано 38 автономных мини-котельных.
В качестве примера можно привести полную реконструкцию системы
теплоснабжения рабочего поселка Большой Куганак Стерлитамакского района,
поселка Бурибай Хайбуллинского района, поселка Тирлян Белорецкого района.
В отрасли последовательно внедряется приборный учет ресурсов. Это позволяет
сократить объемы водопотребления до 30%, а тепловой энергии до 25%.
В 2003 году республика включилась в эксперимент по предоставлению субсидий
для оплаты жилищно-коммунальных услуг через персонифицированные счета.
Эксперимент прошел успешно. К началу нынешнего года завершен повсеместный
переход на новую систему предоставления субсидий (в денежном выражении).
Достигнуты положительные результаты и в финансово-экономическом оздоровлении
предприятий.
Если в 2000 году доля убыточных предприятий составляла 47%, то в настоящее
время 12%. Для сравнения: доля убыточных предприятий в Российской Федерации
в среднем составляет 58%.
Эти показатели жилищно-коммунального комплекса республики достигнуты при
минимальной (среди регионов России) стоимости жилищно-коммунальных услуг. Не
ожидается большого роста цен и на будущий год. Темпы роста стоимости
жилищно-коммунальных услуг начиная с 1997 года в 1,3 раза ниже темпов роста
инфляции за эти годы. С 2005 года отрасль работает без дотаций.
Дирекции единого заказчика, товарищества собственников жилья устанавливают
договорные отношения между заказчиком, подрядчиком и потребителями
жилищно-коммунальных услуг.
Начиная с 2003 года практически весь жилой фонд обслуживается на договорной
основе. Во время проведения тендеров при отборе подрядчиков стоимость
договорных работ снижалась с 5 до 15%. За счет контроля качества и приемки
выполненных работ по фактическим объемам за 4 года возвращено населению
около 60 млн.рублей.
Государственная жилищная инспекция Республики Башкортостан на постоянной
основе осуществляет контроль за стоимостью, качеством услуг и соблюдением
Правил эксплуатации жилфонда.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства успешно развивается малое
предпринимательство. В текущем году отрасли оказывают услуги 457
предпринимательских структур с общей численностью работающих 8,6 тысячи
человек. Объем выполненных ими работ составил 384 млн.рублей.
Минжилкомхоз РБ совместно с «Институтом экономики города» (Москва) и
администрацией города Салават начали реорганизацию существующей структуры
управления жилфондом, создают товарищества собственников жилья и передают
его в управление новым организациям. Таким образом, отрабатывается новая
модель, отвечающая требованиям Жилищного кодекса. Накопленный опыт мы
предполагаем распространить повсеместно.
С начала года в Башкортостане создано 78 товариществ собственников жилья, их
общее количество — 183, и они обслуживают 2,5 млн.кв.м жилья.
Оценивая ход реформ, нужно отметить, что за полугодие приватизировано около
1 млн.кв. м жилфонда. Доля приватизированного жилья составляет 82%, в целом
по республике гражданам на правах собственности принадлежит 90% жилфонда.
Это основа всех дальнейших преобразований.
Реформа в отрасли сопровождается отлаженной системой социальной поддержки
населения. За 1 полугодие 2006 года около 500 тысяч граждан воспользовались
установленными законодательством льготами. Сумма государственной помощи
составила полмиллиарда рублей.
Около 62 тысяч семей получили субсидии в сумме 210 млн.рублей для оплаты
жилого помещения и коммунальных услуг, в среднем на семью приходится 565
рублей в месяц.
В жилищно-коммунальном комплексе Башкортостана 410 предприятий. На них
трудятся 50 тысяч человек. В год отрасль производит товаров и предоставляет
услуг на сумму 16 млрд. рублей. Основные фонды комплекса составляют почти
треть всех основных фондов республики. Оценивая их состояние нужно признать:
уровень износа пока еще достаточно высок. По водопроводно-канализационным и
тепловым сетям более 60%, котельных 46,5%, электрических сетей 49,2%.
Незавершенный за эти годы ремонт жилищного фонда оценивается по республике в
16 млрд. рублей.
С задачей бесперебойного снабжения городов и сел услугами, особенно в зимний
период, предприятия жилищно-коммунального хозяйства успешно справляются.
Возникающие перебои в тепло-, водоснабжении устраняются в нормативные сроки.
Дальнейшие преобразования в жилищно-коммунальной сфере ведутся в интересах
доминирующего собственника, населения. Созданы все условия для привлечения
профессиональных управляющих в жилищную сферу, появилась возможность
привлечения частных инвестиций и передачи в управление ресурсоснабжающих
организаций на концессионной основе.
В настоящее время в средствах массовой информации широко освещаются
положения Жилищного кодекса Российской Федерации, в особенности раздел по
управлению многоквартирными домами. Собственники помещений в многоквартирном
доме на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления домом до
1 января 2007 года.
Там, где уже прошли собрания, в подавляющем большинстве предпочтение отдано
действующим организациям по управлению жилищным фондом. Большая часть МУПов
и ГУПов сохранили свои монополистические позиции на рынке жилищных и
коммунальных услуг.
В перспективе хотелось бы видеть население более активным, чтобы оно
самостоятельно управляло своим жильем, создавая товарищества собственников
жилья, а также имело более широкий выбор и управляющих, и обслуживающих
организаций.
Проведение с 1 января 2007 года открытых конкурсов по отбору управляющей
организации для тех многоквартирных домов, где еще не был выбран способ
управления, позволит обеспечить равный доступ к управлению многоквартирными
домами организаций различных форм собственности. Здоровая конкуренция на
этом рынке приведет к оптимизации расходов собственников на содержание и
ремонт жилых помещений и повышению качества получаемых услуг.
Таким образом, в жилищном комплексе наметился хозяин: это население. В
коммунальных услугах на первое место выдвигается их измерение. Именно
поэтому коммунальники должны выявлять и устранять различные потери, скрытые
под высокими нормативами потребления.
Конечная цель реконструкции, обновления и оптимизации сетей и
тепло-водоисточников — именно устранение потерь и рациональное, экономное
использование ресурсов. Мы стремимся наладить приборный учет, что позволит
установить четкие договорные отношения между поставщиками и потребителями
услуг и определить ответственного за потери.
Чтобы восстановить коммунальный комплекс до уровня нормативного износа,
ежегодно требуется около 2 млрд. рублей капитальных вложений. Мы разработали
и внесли на рассмотрение в Правительство республики комплекс мер по
привлечению в отрасль частных инвестиций.
Востребованность инвестиционных проектов, а также потенциальных управляющих
в жилищной сфере вызвала необходимость целевой подготовки кадров. В связи с
этим мы заключили с рядом институтов договоры, и уже сейчас они приступили к
практической работе.
Очень много с начала года сделано по благоустройству наших городов и сел.
Организованно прошли традиционные весенние субботники. В Год благоустройства
обновлены парки и скверы, отремонтированы дороги и площади,
усовершенствовано уличное освещение городов и сел.
Большое внимание уделялось восстановлению памятников и мемориальных
комплексов. Были проведены акции: «Чистый город», «Чистые дворы», «Чистый
родник», «Чистая река», «Зеленый десант», «Природа и человек», «Любимый
город», «Лучший двор».
«Природа не терпит пустоты. Приди, озелени ее и ты» — под таким девизом
прошла в республике молодежная социально-экологическая акция «Моя
республика», посвященная Году благоустройства. По давней традиции города и
районы участвуют в республиканском и всероссийском конкурсах «Самый
благоустроенный город» и «Самый благоустроенный районный центр».
Объявлен конкурс на звание «Лучшее предприятие жилищно-коммунального
хозяйства Республики Башкортостан по итогам проведения Года благоустройства
в республике».
ЖКХ успешно справляется с поставленными перед ним задачами. В перспективе —
реализация республиканских программ по модернизации жилищно-коммунального
комплекса; привлечение частного бизнеса в отрасль; совершенствование
управления жилищным фондом в интересах собственников жилья. Предприятия
отрасли делают все возможное для того, чтобы в наших квартирах людям было
уютно и комфортно жить, чтобы они бесперебойно снабжались теплом, светом и
водой в любое время года.
Написать
отзыв в гостевую книгу Не забудьте
указывать автора и название обсуждаемого материала! |
